“上!”这回覆很中国!

来源:人民号@东风快递

今年5月以来,习近平总书记提出并多次强调要“加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式”。推动形成“双循环”新生长款式,是未来一段时期经济生长的首要任务,也是“十四五”时期金融改造生长的着眼点。

“双循环”新生长款式是掌握海内外局势、重塑我国新优势的战略决议

习近平总书记强调,新生长款式“是凭据我国生长阶段、环境、条件转变做出的战略决策,是事关全局的系统性深条理变化”。构建“双循环”新生长款式,既是因应外部环境转变,也是我国经济生长模式转型的客观需要。

从国际看,当今天下正履历百年未有之大变局,国际政治、经济款式发生深刻调整。天下局限内珍爱主义和民粹主义升温,国际商业投资款式和产业链结构受到冲击,未来我国外部生长环境将加倍严重。在要害领域独立自主是应对外部不确定性的有用途径。从海内看,我国正由高速增进转向高质量生长。中国特色社会主义进入新时代,社会生产力水平显著提高,加倍突出的问题是生长不平衡不充分,尚不足以知足人民日益增进的美好生活需要,应通过流通“双循环”实现高质量生长。

“双循环”新生长款式的本质内在是“独立自主、高水平开放”。“双循环”新生长款式既与我国历久以来的重大战略和政策一脉相承,又强调供应侧和需求侧、海内国际循环、经济与金融的全方位统筹。以海内大循环为主体,不是自动脱钩,而是顺应海内外形势转变,强调“独立自主”,同时继续推进高水平对外开放,通过改造实现二者的辩证统一,相互促进。

以独立自主为着眼点流通海内大循环

独立自主的海内大循环是新生长款式的主体。这要求以扩大内需为战略基点,补短板、疏梗阻,着力买通海内生产、分配、流通、消费各环节。

一是施展科技创新的引领作用,加速制造业转型升级。制造业在我国经济系统中占有主要位置,是流通海内大循环的要害。目前我国虽然有大量的中国制造产物,但用于生产的一些高端资源品的自主生产能力落后于天下领先水平,严重依赖入口。应进一步引发科技创新活力,着力提升制造业焦点环节、要害要件的自主化水平,解决“卡脖子”问题和其他短板,提升制造业供应系统对海内需求的适配性。

二是提升资源行使效率,优化大宗商品供需结构。目前我国60%左右的大宗商品品类需要入口,石油等大宗商品对外依存度到达70%以上。部门大宗商品入口来源地较为集中,2019年我国从澳大利亚入口的铁矿石占铁矿石入口总量的62.2%;从秘鲁和智利入口的精铜矿占精铜矿入口总量的62.1%。应行使科技创新,提升资源产出和行使效率,增强可再生能源开发行使,扩大西部区域大宗商品产能,实现大宗商品入口来源地多元化。

三是坚定实行扩大内需战略,进一步启动海内消费潜力。内需是推动大国经济增进的要害和最大动力。我国经济正转向内需驱动,但消费不平衡的结构性问题依然存在。从国际局限来看,我国最终消费率显著偏低,近十年来平均不足60%。中等收入群体对消费增进的拉动作用有待进一步释放。凭据国家统计局的数据,我国约有4亿人为中等收入群体。据测算,若中等收入人口保持每年7.2%的增速,则十年后中等收入群体规模将翻一番,这种规模增进将使未来十年GDP增进率年均提高0.5个百分点。应继续加速收入分配制度改造,完善社会保障平安网,提高住民可支配收入,扩大中等收入群体规模,更好施展我国超大规模市场优势和兴旺需求潜力。

通过改造和高水平对外开放优化国际循环

新生长款式是开放的海内国际双循环。新冠肺炎疫情加倍凸显维护我国在全球产业链职位、推动产业链从中低端走向高端的迫切性。国际循环的目的是通过高水平对外开放,更好支持和流通海内循环,优化结构,引发活力,实现海内国际循环相互促进。

一是提升“走出去”质量。我国是天下第二大对外投资国,但知识手艺密集型行业在对外直接投资中占比较低,且对外直接投资集中于亚洲,对非洲等潜力区域投资力度有待提高。应进一步优化对外投资行业结构,拓展外洋投资区域局限,加大与非洲、拉丁美洲等的投资相助,实现互利共赢,降低对单一外洋市场的依赖。创新对外投资方式,提高对外投资绿色化水平,削减“一带一起”煤电项目投资和贷款。

二是优化引进外资结构。我国是全球第二大外资流入国,延续28年居生长中国家首位,但外资流入主要集中于中央城市和东部沿海省份。2019年,北京、上海、江苏、浙江、广东五省(直辖市)行使外资占我国外商直接投资(FDI)总额的62.5%。与我国经济规模相比,FDI仍有较大提升空间。应以顺应经济高质量生长要求为重点,继续引进外国直接投资,集聚更多手艺含量高的高质量外资企业。优化对外开放区域款式,加大中西部开放力度。对标国际高尺度,完善以负面清单为基础的外商投资治理体制。

三是牢固天下商业大国职位和影响力。以海内大循环为主体,不是关起门来搞生长,在资源、要素、市场等方面,“脱钩”不符合我们的基本利益,也不可行。我国延续多年是全球第一大出口国,但低附加值的加工商业仍占我国出口商业的四分之一,2019年服务出口额仅为货物出口额的11.4%。在全球经济下行压力加大、商业珍爱主义仰面、我国成本优势削弱的情况下,应增强商业强国建设,以产业转型升级、出口结构优化应对逆全球化和全球价值链重构,更高效地介入全球分工,从“大进大出”向“优进优出”转变,行使5G、大数据和智能手艺促进服务商业创新生长。

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坚持金融供应侧改造战略偏向,以金融科技引领的金融系统集成创新服务“双循环”新生长款式

加速构建新生长款式对金融高质量生长提出更高要求。金融生长的焦点在于以人民为中央、以服务实体经济为基本,坚定不移推进金融供应侧结构性改造。在党中央集中统一领导下,完善宏观调控跨周期设计和调治,既努力支持经济生长,又防止钱币超发导致通货膨胀、债务扩张和资产泡沫等问题,实现稳增进和防风险历久平衡,为实体经济高质量生长和供应侧结构性改造提供历久稳固的钱币金融环境。坚持市场化、法治化原则,健全具有高度顺应性、竞争力、普惠性的现代金融系统,建设更高水平的开放型金融新体制,把国际金融资源有用地用于推动海内高质量生长和现代化,为新生长款式的重点领域和要害环节提供高水平的金融支持。

在此过程中,一个主要的导向是若何解决新生长款式中的最大痛点,即若何使金融更好服务于实体经济创新生长。从人类历史上看,三次工业大革命极大地推动了生产力生长,也带来了生产方式和社会关系的深刻变化。以现代商业银行为特征的第一次金融革命为第一次工业大革命提供了大资金支持,以现代投资银行为特征的第二次金融革命为第二次工业革命重构了资源基石,以创业投资系统为特征的第三次金融革命为第三次工业革命缔造了新的推动气力。当前,第四次工业革命赋予了金融业新的历史责任,金融科技引领的金融业集成创新将成为第四次金融革命的突出特征。金融系统能否完成支持第四次工业革命的历史使命,金融变化怎样支持实体经济创新生长,是需要解决的要害问题,也是我国能否从金融大国稳步迈向金融强国的要害。特别是需要增强问题导向,通过集成创新,综合支持头部创新型企业,完善科技战略博弈过程中的融资支持和综合金融服务系统。

详细来看,新生长款式下的金融生长可着眼于四个条理:一是通过金融科技引领,推动金融系统集成创新,服务第四次工业革命。完善产业链创新链融资系统,加大对高端制造业、创新企业和引领性产业集群的支持力度。二是驻足新生长理念和新生长款式的循环路径和战略基点,着力提升金融服务能力。完善绿色金融系统,构建与国际能源款式调整相顺应的金融支持系统,探索以数字普惠金融等方式推进普惠金融可连续生长,通过金融支持民生生长和墟落振兴,释放消费潜力。三是以内外循环相互促进为目的,深化金融业高水平开放,同时注重防控系统性风险。以金融开放推动金融改造向精细化生长,通过高水平开放引进国际金融资源介入“双循环”。推进治理系统和治理能力现代化,实现调控、羁系、市场之间更友好的连系,有用提防系统性风险。四是连系国家重大生长战略,优化金融改造开放结构。加速上海国际金融中央、内陆金融中央和区域金融改造试验区建设,形成与本区域经济结构、产业特点和住民需求相顺应的金融服务系统,促进金融要素高效群集、合理流动和金融市场融合生长。

新时期金融改造生长需要关注的十个重点问题

考虑到我国金融改造生长的历史逻辑和现实条件,为顺应“双循环”新生长款式,推动金融业更好地服务经济社会高质量生长,当前仍需要关注若干重点问题。

一是掌握第四次金融革命时机,引领金融科技康健生长。以重点突破动员全局,探索大数据、云盘算、人工智能、分布式数据库等新兴手艺在金融领域的平安应用,支持金融机构合理运用金融科技手段提升金融服务质量与效率。增强金融风险技防能力,增强网络平安风险管控和金融信息珍爱。增强金融科技审慎羁系,确立健全羁系基本规则系统。

二是完善有中国特色的科创金融系统。支持金融机构按科技创新生命周期纪律,为科技创新企业提供全方位金融服务。加速培育形成各具特色、充满活力、市场化运作、专业化治理的创业投资机构系统。多渠道拓宽创业投资资金来源。充分施展主板、科创板、中小企业板、创业板和天下中小企业股份转让系统(新三板)功效,流通创业投资市场化退出渠道。探索金融支持高科技农业生长的有用路径,加大对林下经济、板下经济、生物种业、现代农机、智慧农业等农业科技领域的支持力度。

三是建设独立自主的高质量金融基础设施。增强金融基础设施的法制建设、治理统筹和计划建设,推动形成结构合理、治理有用、先进可靠、富有韧性的金融基础设施系统。加速中央银行法定数字钱币的研发和可控试点,保障支付平安。推动征信市场和信用评级规范生长。增强金融科技创新研究及其在金融基础设施建设中的应用,拓展金融基础设施笼罩局限,弥合数字鸿沟,提升运行效率与羁系效能。

四是构建绿色金融系统,支持绿色生长。完善政府激励,充分行使市场机制,构建多条理、多元化的绿色金融市场系统。推广ESG(环境、社会和公司治理)理念,激励银行业金融机构加速创新绿色金融产物和服务。加速培育和生长服务绿色金融生长的中介服务机构。增强国际相助,努力推动绿色金融尺度海内统一、国际接轨。努力行使“一带一起”相助机制,推动绿色金融区域相助,指导国际资金加速投资我国绿色金融资产的措施。

五是构建新能源生长和能源供应系统战略调整的金融支持系统。加大对新能源产业、能源高效行使产业的金融支持力度。优化“一带一起”沿线区域能源开发建设金融服务,支持金融机构与“走出去”企业深入相助,深度介入外洋能源开发建设。加速推进能源及其衍生品市场系统高质量生长。完善上海原油期货规则制度,探索确立新能源人民币计价结算系统。

六是以可连续为基本前提大力生长普惠金融,着力缓解小微和民营企业融资难融资贵问题。完善多元化、广笼罩的普惠金融组织系统。推动形成商业性、政策性、开发性、相助性等金融机构配合介入微型金融和普惠金融生长的大款式。创新针对微型金融和普惠金融重点服务工具的金融产物和征信服务。充分施展数字手艺优势,确立健全广笼罩、可连续、相助共享、线上线下同步生长的普惠金融系统和信贷风险识别、监控、预警和处置系统。优化微型金融和普惠金融生长生态,增强数字普惠金融领域的金融尺度建设。

七是生长顺应“双循环”新生长款式的产业链金融。支持金融机构通过产物创新、内外联动提供全产业链金融服务,向产业链焦点企业和上下游企业提供集成化金融解决方案。激励生长供应链金融产物,强化应收账款确权,提升应收账款票据化水平,增强焦点企业信用传导。完善配套金融基础设施建设,进一步施展应收账款融资服务平台作用。增强对产业链供应链金融的规范和羁系,制止焦点大型企业挤占中小企业利益。

八是做好金融支持民生生长。完善金融市场,指导金融机构开发多样化金融产物和服务,为住民提供更多渠道实现财富性收入增进。大力生长养老、康健金融,建设完善养老保险系统三支柱框架。激励金融机构努力开发多样化养老金融产物,创新生长养老地产、医养连系、智慧养老等服务模式。在有用防控风险的前提下,将数字化手艺、电商平台与消费金融生长深度连系,促进数字化经济转型。

九是推进金融业高水平对外开放,加速推进国际金融中央建设。坚持市场化、法治化、国际化原则,推动周全落实准入前国民待遇加负面清单制度,实现制度性、系统性开放。以服务实体经济、促进商业投资便利化为起点,加速推进上海国际金融中央建设,优化内陆金融服务系统,支持香港离岸人民币市场生长,促进粤港澳大湾区金融市场互联互通。进一步完善跨境人民币政策框架,通过精细化治理提升人民币使用的便利化水平和接受度,推进人民币国际化。

十是周全提升系统性风险治理能力。推进治理系统和治理能力现代化,进一步知足《民法典》《外商投资法》等执法的法治化要求,实现调控、羁系、市场之间更友好的连系。增强宏观政策协调,完善与建设现代中央银行制度相顺应的钱币政策框架和基础钱币投放机制。探索构建矩阵式治理的宏观审慎政策框架,逐步扩大宏观审慎政策的笼罩局限。不断完善银行业、证券业、保险业风险监测与评估框架,增强对重点领域金融风险的监测、评估、预警和处置。定期开展金融机构稳健性现场评估,做好中央银行金融机构评级和金融稳固压力测试事情,切实指导金融机构稳健谋划。构建顺应人民币国际化的跨境资金流动宏观审慎治理机制,完善金融风险监测、评估、预警和处置机制。

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