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　　2021年是我国现代化建设历程中具有特殊主要性的一年——“十四五”开局，周全建设社会主义现代化国家新征程开启，做好经济事情意义重大。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。新的起点新的奋斗。在去年底召开的中央经济事情集会上，围绕贯彻新生长理念，构建新生长款式，提出了强化国家战略科技气力，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需，解决好大都会住房突出问题等八项重点义务。面临这些硬义务，我们应该怎么办怎么干？克日，记者采访了多位各领域的权威专家。

　　2021年，我国经济连续苏醒、形势向好，但疫情转变和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢靠，若何保持经济运行在合理区间是一大磨练。中央经济事情集会提出，今年宏观政策要保持连续性、稳固性、可连续性。

　　国务院生长研究中心宏观经济研究部部长陈兴盛说：“我们要更多关注结构问题。好比要促举行业之间更平衡地恢复，要促进一些重点人群就业。好比中小企业，随着政策的调整，阶段性退出，怎么让它们保持更有活力的谋划，这些都是结构上要发力的。以是中央经济事情集会强调宏观政策在这一轮经济苏醒过程中的调整，要掌握好节奏，稀奇强调要在保持连续性、稳固性的同时，强调可连续性。”

　　2020年，我国宏观政策既有应急性纾困行动，也有管久远的制度放置。中央对地方转移支付总额到达8.39万亿元，占昔时一样平常公共预算支出的三分之一，实时出台了大力度减税、减免缓社保缴费等一揽子政策，保市场主体、保就业民生，稳住了经济社会运行的基本盘。专家以为，2021年要保持经济运行在合理区间，中央不仅要在资金上继续向下层倾斜，还要在资金使用机制上不停创新。

　　中国财政科学研究院原党委委员、副院长白景明说：“落实好‘六稳’‘六保’，就是要解决下层财政难题问题。转移支付规模放大的时刻，要保证这些钱确实落到了下层。2020年创新搞资金直达机制，提高资金的使用效率，时间上快、落点准。2021年，这项改造确实有需要扩大，也有条件扩大，这样财政政策会更精准。” 

　　有限的资金要用在刀刃上。金融是实体经济的血脉，中央经济事情集会指出，2021年要加大对科技创新、小微企业、绿色生长的金融支持。在历久从事宏观经济、金融领域研究的专家黄益平看来，这意味着，金融业自身也会加速改造、创新的措施。 

　　北京大学国家生长研究院副院长黄益平说：“转向创新驱动型的经济增进，需要进一步金融改造和金融创新。市场结构要改变，要生长多条理资本市场，提高直接融资比重。同时，让市场机制在金融资源配置当中施展决定性的作用。”

　　构建新生长款式，要在改造创新上有新突破。创新是引领生长的第一动力。中央经济事情集会提出了八项重点义务，“强化国家战略科技气力”被放在首位。

　　清华大学苏世民书院院长薛澜说：“针对现在面临的一些难题，一些‘卡脖子’问题。这些气力国家可以发动起来，包罗有很强创新能力的企业，研究型大学和国家重点实验室等等。五中全会稀奇提出要激励企业在基础研究投入，构建中小企业和创新平台共生的创新生态环境，激励高校研究机构跟企业之间互助，保证知识能够源源不停地流到企业当中去，创新构建生长。” 

　　构建新生长款式，要夯实基础，着力增强产业链供应链自主可控能力。基础不牢，地动山摇。确保产业链供应链平安稳固，才气将构建新生长款式的主动权牢牢掌握在自己手中。我国拥有完整的工业系统和高素质手艺工人队伍，基础设施网络和物流系统蓬勃，海内市场广漠有潜力，产业链供应链稳固有韧性，但也存在不稳、不强、不平安等隐患。下一步若何破解？长年关注我国实体经济生长的专家张宇贤，提出固、补、优、强这四个要害字。

　　国家信息中心经济展望部主任张宇贤说：“牢固已有的优势产业链供应链；补齐短板和弱项，稀奇是要害核心手艺内里的一些‘卡脖子’的问题；优化提升产业链和供应链的现代化水平，推动产业链和创新链的双向融合；增强产业链供应链的科技创新力、生态控制力。”

　　构建新生长款式，要坚持扩大内需这个战略基点。形成壮大海内市场是构建新生长款式的主要支持，我国拥有14亿人口和1.3亿多户市场主体，具有壮大的内需潜力和供应能力。消费需求连续提质、转型，消费领域不停涌现新趋势、新特征，为经济连续稳固增进奠基了坚实基础。 但进一步流通内循环，释放消费潜力，在流通领域还存在诸多堵点和短板。 

　　国务院生长研究中心市场经济研究所所长王微说：“现代流通系统要求产需能够相互连接，衔接异常顺畅，同时又能够高效流通。加倍需要在制度规则方面、城乡协调生长方面、内外贸联通方面集中发力，来构建统一公平竞争有序，高效衔接通畅的海内大市场。” 

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　　中央经济事情集会指出，形成壮大的海内市场，必须在合理指导消费、储蓄、投资等方面举行有用制度放置。当前不仅要买通堵点，补齐短板，还要大力生长数字经济，加大新型基础设施投资力度。现在，我国正在增强网络基础设施和平台建设，设计2021年再新建60万个5G基站，在实现地级以上都会深度笼罩的基础上，加速向有条件的县镇延伸，实现更广局限、更多条理的5G网络笼罩。

　　中国信息通讯研究院副院长王志勤说：“我国的网络建设现在本着适度超前的原则，超前先把高速公路铺好，不要让车等路。面向当前对产业化的要求，集成电路，一些薄弱环节，增强进一步投资。”

　　新生长款式不是封锁的海内循环，而是开放的海内国际双循环。中央经济事情集会指出，构建新生长款式，必须构建高水平社会主义市场经济体制，执行高水平对外开放，推动改造和开放相互促进，营造市场化、法治化、国际化营商环境。集会明确提出，反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量生长的内在要求。

　　作为国务院反垄断委员会专家咨询组成员，时建中正在研究《反垄断法》修订的相关建议。近年来，我国平台经济快速生长，国家在支持平台企业生长的同时，不停完善法律法规，增强对垄断行为的羁系执法力度。现在，《关于平台经济领域的反垄断指南》正在制订中，对促进平台经济规范有序、创新健康生长将起到十分主要的作用。

　　中国政法大学副校长时建中说：“完善响应的法律法规，消除法治建设与经济高质量生长之间的不平衡、不协调和不充分征象，要营造一个市场化、法治化、国际化的营商环境，为经济高质量生长、构建新生长款式提供坚实的法治保障。”

　　坚持问题导向，捉住要害重点，是这次中央经济事情集会的突出特征。这次集会上，种子和耕地问题获得高度重视。现在，我国小麦、水稻两大口粮品种单产水平较高，小麦单产比国际平均水平高30%，水稻单产是国际平均水平的1.7倍。但玉米、大豆的单产水平只有天下最高水平的三分之二，与外洋比差距较大。专家以为，这些主要农产物都需加速种源“卡脖子”手艺攻关。 

　　中国农业科学院副院长、中国工程院院士万建民说：“蓬勃国家粮食单产贡献率60%靠品种，我们现在只有也许45%，水稻、小麦50%以上，另有很大空间要起劲。这次党中央为什么强调要打种业翻身仗？我以为我们一些原创手艺，稀奇是在基础研究方面，还需要进一步增强。” 

　　种子和耕地，关乎国家粮食平安，大都会住房问题则事关国民福祉。中央经济事情集会确定的八项重点义务当中，首次提出要“解决好大都会住房突出问题”，强调坚持“房住不炒”政策定位，高度重视保障性租赁住房建设，土地供应要向租赁住房建设倾斜。

　　浙江工业大学副校长、浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说：“当前住房保障面临的最大挑战是新市民、青年人以及从事都会公共服务群体的住房难题，迫切需要在公租房和市场租赁房之间提供一种中心产物，政策性租赁住房，保证租金水平低于市场租赁价钱。地方政府要在土地供应上，把租赁用地纳入到都会生长规划和年度供地设计，指标应该单列，通过财政补贴、税收减免等优惠，吸引更多企业来介入租赁住房的建设与运营。”

　　做好碳达峰、碳中和事情，也是今年经济事情的一项重点义务。我国提出，二氧化碳排放力争2030年前到达峰值，2060年前实现碳中和。中央经济事情集会提出，要抓紧制订2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。专家以为，这一方案将会牵住降碳这个源头治理的“牛鼻子”，来统筹推动和打造经济、能源、环境协同治理的新生长款式。

　　国家气候转变专家委员会副主任何建坤说：“调整产业结构，促进产业转型升级，通过生长数字经济，高新科技产业，取代高耗能产业的产能的扩张，使经济结构不停优化，单元GDP产出碳的强度就会不停下降。”

　　根据中央经济事情会的要求，我国将从今年最先启动天下碳排放权交易市场的建设，用市场机制为企业手艺升级按下“加速键”。我国提出，到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将到达25％左右，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上，这意味着，我国以化石能源为主的能源结构转型势在必行，这也将会更好地实现减污降碳的协同效应。

　　国家气候转变专家委员会副主任何建坤说：“‘十四五’时代，一方面生长新能源；另一个方面控制化石能源消费。未来新能源和可再生能源的增进出现连续、快速增添的趋势，既是应对全球气候转变，又是促进海内环境质量的根本性的改善。”

　　专家们先容，2021年，我国经济增进的压力可能相对较小。中央经济事情集会强调，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改造创新，以高质量生长为“十四五”开好局。要加倍注重以深化改造开放增强生长内生动力，在一些要害点上发力奏效，起到牵一发而动全身的效果。总的来说，就是要增强忧患意识，坚定必胜信心，就是要集中气力办妥自己的事，才气迈好构建新生长款式的第一步。

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